【摘 要】
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本文以2007年3月2日财政部发布的关于印发和17项具体规范(征求意见稿)的通知和为背景,针对其提出的要制定一部具有统一性、权威性、和国际接轨的内部控制制度而引发思考.回顾了我国内部控制规范建设的历程,分析了现行内部控制规范建设的特征及缺陷,指出了由政府主导制定、立法规范的企业内部控制规范会导致制度规范的外部强制性与内部控制本质的差异,导致政府监管部门作为监管者与企业作为内部控制的逻辑需求者之间的
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本文以2007年3月2日财政部发布的关于印发<企业内部控制规范——基本规范>和17项具体规范(征求意见稿)的通知和<企业内部控制规范起草说明>为背景,针对其提出的要制定一部具有统一性、权威性、和国际接轨的内部控制制度而引发思考.回顾了我国内部控制规范建设的历程,分析了现行内部控制规范建设的特征及缺陷,指出了由政府主导制定、立法规范的企业内部控制规范会导致制度规范的外部强制性与内部控制本质的差异,导致政府监管部门作为监管者与企业作为内部控制的逻辑需求者之间的不协调,由此带来的结果是,将企业内部控制外部化、法制化,规范化,带有强制性色彩,影响了企业控制机制的建立和完善.文章由此而引发一系列对企业内部控制规范建设的思考,提出了政府及其监管机构应该成为企业外部控制机制的建设者和执行机构,成为企业内部控制机制的助推者,并建议其将工作重心放在为企业建立内部控制体系所需的环境打造、宏观指引、评价监督等方面.
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