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本文基于企业与产业双重效率目标诉求，以及产业不同集中度下平均型企业市场需求曲线变化规律的科学界定，模拟了1981-2000历年的钢铁产业市场需求函数和钢铁企业成本函数，测算了1981-2009历年的钢铁产业最优产量。分析表明，我国钢铁产业生产1981-2006年间先后交替经历了过剩、适中、短缺等阶段，并从2007年起重新步入过剩阶段。2009年我国钢铁产业最优产量上限为54691万吨，实际产量为69405万吨，应采取措施将产能调减14714万吨左右。