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@@所谓非均衡，是指新农村建设过程中的自然资源的不平衡和社会、经济因素的差异性。这些不平衡和差异性表现出某种异质特征，这种异质特征主要表现在区域分布上的自然条件的差异性，梯度发展格局下的农村收入水平的差异性，农村现代化进程中的兼业化程度的差异性，农民自身特质上的文化程度的差异性，以及政府组织构架下治理能力的差异性。