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本文在充分分析主体功能区规划、区域规划、土地利用总体规划、城镇体系规划现状及发展趋势的基础上，确定了国土规划核心概念、规划定位和目标，创新了国土规划的编制思路。提出以国土资源部为丰导的新时期国土规划应强化国土资源的管控作用，健全国土规划的调控机制，并认为不同部门、不同层次的规划应各有侧重、相互制衡、相互配合，共同发挥积极作用。