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随着经济和社会的持续快速发展，环境、资源的承载能力受到严峻挑战。主要有：污染减排任务依然十分艰巨，经济发展与环境承载力的矛盾突出；局部区域环境质量状况不容乐观；农业、农村面源污染和农村污水治理相对滞后等等。从2003年起，宁波市按照科学发展观的要求，围绕“蓝天、碧水、绿色、洁净”的目标，全面推进生态市建设的探索与实践，并已取得阶段性成果。2009年将从“全面实施节能减排工作、着力推进生态重点工程建设、积极推进生态经济的发展、强化对农业和农村的环境保护、扎实推进生态文明建设”五个方面进一步推进生态市建设。