在我国农村地区,仍存在未经大规模扰动的少数民族聚落。在历史文化、艺术和规划层面,这些聚落具有无可替代的价值。随着经济社会发展,少数民族聚落不可避免地受到外界生产生活方式、价值观念、技术手段的"冲击"。另一方面,面对广泛农村地区的新农村规划,既有可能引导聚落有机地改善物质水平并延续其价值,也有可能因认识不到聚落内在规律而造成大范围的建设破坏。本文通过对四川阿坝地区藏族聚落的深入分析,提出了聚落系统的概念,以及通过系统元素分析认知聚落和开展新农村规划的途径。即基于把握聚落系统的关键元素,制定保护性导则来规范新农村规划的措施,以保护聚落的真实性和完整性。但为确保上述规划途径有效,必须坚持以当地居民主导规划,坚持规划措施符合实际情况。本文通过阿坝县脚末寨的新农村规划案例,系统介绍了元素分析和导则规划的过程。