【摘 要】
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《中华人民共和国监狱法》规定:“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,将罪犯改造成为守法公民。监狱对罪犯应当依法监管,根据改造罪犯的需要,组织罪犯从事生产劳动,对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育”。在监狱工作中,监狱民警和服刑人员是一对矛盾体。监狱民警在执法管理的过程中,与服刑人员之间构成了监管与被监管、改造与被改造的特殊关系。随着社会的发展进步,服刑人员及其亲属的维权意识逐
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《中华人民共和国监狱法》规定:“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,将罪犯改造成为守法公民。监狱对罪犯应当依法监管,根据改造罪犯的需要,组织罪犯从事生产劳动,对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育”。在监狱工作中,监狱民警和服刑人员是一对矛盾体。监狱民警在执法管理的过程中,与服刑人员之间构成了监管与被监管、改造与被改造的特殊关系。随着社会的发展进步,服刑人员及其亲属的维权意识逐步增强,人民群众对监狱公正文明也有着更多期待,这都对保障服刑人员权益和监狱执法管理提出了更高要求。近年来,服刑人员在监狱中因改造、生活等方面矛盾引发的信访问题逐年增加,一些典型疑难复杂信访问题处理难度不断加大,不仅增加了监狱信访工作压力,也给监狱工作秩序造成了很大干扰,对监狱安全稳定带来了严峻考验。笔者既是一名监狱民警,也是一名信访工作人员。在参与处理服刑人员信访问题的过程中,面对信访问题多发、问题化解困难和信访秩序不规范的形势,萌生了为监狱信访工作摆脱困境、健康发展尽一份力的想法。结合笔者在监狱信访岗位上工作的经历,本文从近年来山西监狱信访工作中存在的突出难点出发,研究当前服刑人员信访中存在的突出问题和矛盾,探讨如何有效预防矛盾、积极化解问题、规范信访秩序,推动监狱信访工作健康发展,为维护监狱安全稳定、服务社会大局提供有力的保障。本论文研究主要包括三个部分,第一部分对我国监狱服刑人员总体情况进行概述,明确监狱、服刑人员及信访的概念,介绍监狱服刑人员信访概况及服刑人员信访处理机制。第二部分介绍了山西省监狱服刑人员信访现状,分析了服刑人员信访工作中存在的主要问题。第三部分对我国涉法涉诉信访改革的方向和思路进行介绍,并从外省市监狱服刑人员信访工作的实践探索中总结了经验,针对山西省监狱服刑人员信访中的问题,建议通过畅通法定途径、强化服刑人员依法维权理念、规范监狱民警执法行为、完善制度机制、提升监狱执法权威等方式,加强源头防控和矛盾化解,构建良好的监狱信访工作秩序,为解决目前服刑人员信访处理所处的困境提供可行思路。
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