研究目的:2021年,我国"十四五"规划和2035年远景目标纲要提出,我国要建设体育强国,广泛开展全民健身运动,提高群众体育的高质量发展,增强人民的体质,努力构建更高水平的全民健身公共服务体系。而上海市作为我国城市人口和经济规模最大的城市之一,它的城市总体规划对我国整体统筹经济文化、引领社会发展发挥了十分重要的作用,尤其是其致力于2025年基本建成全球著名体育城市和到2035年要迈向更高水平全球著名体育城市的体育发展目标,更加凸显了其在推进我国全民健身战略落实上扮演的重要作用。据上海市民政部门统计,截至2018年末,上海共有16个区,下辖105个街道和4416个居民委员会。而社区作为我国最基本的治理单元,承担着愈发重要的角色。其中,包括建立社区基本公共体育服务体系已经成为社区建设的重要着眼点。社区基本公共体育服务体系的建立健全不仅可以满足社区居民对公共体育服务的基本需求,还可以提高社区基本公共体育服务的供给能力。然而,不仅实践层面存在体育健身设施不完善、体育组织部门职责不明确以及体育社会指导员、教练员的数量和质量等限制社区体育发展的现实问题。理论研究层面也对城市社区基本公共体育服务体系建设的探究涉及尚欠缺,存在相关概念界定存在争议;针对性研究相对薄弱,尤其基本公共体育服务方面;基础内容研究丰厚,实践层面课题略缺;关于公共体育服务的政策研究虽有涉及,但多以一种背景进行解读,缺乏更加细致的研制和评估;有关上海市城市社区基本公共体育服务研究薄弱等问题影响社区公共体育服务研究的成熟程度的遗憾。于是,本研究目的致力于分析现阶段上海城市社区基本公共体育服务体系建设概况和发展现状,并分析存在的问题和产生的困因,为完善上海基本公共体育服务体系提供理论参考。并提出上海城市社区基本公共体育服务体系建设策略,并试图创新其公共体育服务体系,探索出在上海、甚至全国范围内得以推行的制度办法,为推动城市社区公共体育服务体系的可持续发展提供借鉴。研究方法:以定性与定量研究相结合,理论研究与实证研究相结合为原则,综合运用文献资料法、访谈法、问卷调查法和数理统计法对城市社区基本公共体育服务体系进行分析。查阅了解公共体育服务方面的著作、报纸期刊、学术论文等,进行系统梳理,整体把握公共体育服务体系的内涵、运作机制、存在问题、原因及对策等内容。并对上海体育总局相关部门负责人、民间体育组织负责人,以及社区居委会干部或体育工作人员等就有关社区公共体育服务中相关政策和具体要求、存在问题和改进措施等方面进行深度访谈。以及随机抽取上海黄浦区、宝山区、闵行区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、嘉定区、浦东新区、松江区、金山区、青浦区、奉贤区、崇明区,共16个区的社区居民进行问卷调查,汇总分析社区公共体育服务建设的现状,归纳社区该类工作现阶段存在的问题,为进一步完善上海社区公共体育服务体系建设提供对策。最后通过调研收回的调查问卷,以搜集到的有关数据和资料进行统计与分析,评估目前上海社区公共体育服务体系建设的现状和存在问题。研究结果:通过调查可以发现,目前上海城市社区基本公共体育服务体系建设现状围绕建设主体、政策体系、人力资源、资金保障、基础设施和绩效评估有序开展,呈现出以社区群众为基础,积极开展群众性的体育活动,利用自身具有优势的体育硬件和软件资源,积极推广和开展多形式的全民健身活动和全民健身特色品牌。但还是存在以下主要问题:（1）基础设施偏少且管理不足,社区体育设施满足不了大多数社区居民的公共体育需求,并在社区体育设施建设和传播方面是有所欠缺的;（2）公众参与积极性有待拓展,公众参与社区体育的积极性欠缺,主要表现在参与社区体育的性别和年龄层人群过于单一;（3）体育专业人员队伍较单薄,队伍体育专业素养有待提高,而社区居民对体育专业人员认知度也不足;（4）社区体育服务运作经费受限,大多数社区体育发展经费捉襟见肘,缺乏长远规划;（5）绩效评估和监督机制缺失,导致社区体育发展规划和建设流于表面。因此,本文基于对上海市城市社区基本公共体育服务体系建设存在问题的分析,提出优化城市社区基本公共体育服务体系建设的对策建议:（1）完善社区公共体育均等化发展机制,完善社区体育资源的有机整合和配置;（2）建立社区公民需求表达和公众参与机制,发挥居民参与的积极性和主动性;（3）加强社区基本公共体育服务人才队伍建设,提升社区体育专业人才能力建设;（4）健全社区基本公共体育资金投入机制,重视社区体育专项资金的保障力度;（5）构建基本公共体育服务评估与监督体系,提高社区基本公共体育服务供给有效性。