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影响公共危机应急管理效果的因素众多，各因素之间存在着复杂的逻辑关系，因而难以全面把握。通过运用控制论和系统论的分析方法将各种因素综合起来，可以概括出一个决定公共危机管理效果的综合绩效模型。通过该模型可以尽量全面、直观地显示各因素的作用。运用该模型可以对现有的公共危机管理系统加以分析，并提出改进的对策。