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城市实行分级管理，城区安全生产监管有其特殊性。由于同一区域实行市、区两级管理，且民营企业实行城区属地管理，随着安全生产工作逐步深入，区级监管中凸现出监管对象确责难度较大、综合协调工作效率较低、区域统筹监管力度较小、管理民营企业手段较弱等主要问题。体制是管理的重要载体。从城区监管体制现状和实际问题出发，在分析原因的基础上，尝试提出体制方面对策，有着非常重要的现实意义。