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建设资源节约型社会作为一项长期的基本国策，关系着中国现代化的进程和国家安全，有利于实现人类社会的可持续发展。通过对资源节约型社会法律内涵的分析，指出了资源的范畴主要是指物质资源，核心在于自然资源。社会目的的实现，需要综合各种调整手段，法律手段是最根本的首要方式。文章通过对法律功能的理论分析，梳理了我国法制建设的现状，指出了影响法律功能实现的立法缺失，阐明了进行宏观的制度创新，需要构建静态和动态两种社会法律保障机制。以静态机制为基础，动静结合，创造良好的法治环境，充分发挥法律功能的优势，全面推进资源节约型社会建设，实现可持续发展。