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业主委员会制度是在我国城镇住房制度改革和商品房市场迅速发展的背景下产生发展起来的。如何理顺业主委员会与居委会等相关部门的关系，完善业主委员会的相关制度，从而进一步规范业主委员会的运作，已是当前社区建设面临的一个非常重大而又紧迫的课题。本文以上海市黄浦区南京东路社区(街道)的业主委员会的运行状况为例，对此问题进行了深入调研，进而提出完善对业主委员会指导与监督的建议：细分指导监督功能，明确政府主管部门职责；完善相关制度，提高协同效能；加大工作力度，增强公共服务；注重发现引导，培育住宅小区群众领袖；加强社区党建工作，强化社区党组织对业主委员会的领导。