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分析了现代网络信息技术的发展对国民经济和社会生活的渗透影响，指出网络虚拟社会已然形成，网络舆论事件频发要求提高网络虚拟社会管理水平，健全网络引导机制；指出与传统舆论相比，网络舆论具有突发性、互动性、燃点低、触点多、传播快，影响大等新特点，网络媒体的兴起有利于推动社会进步的一面，但在政府缺位网络公共舆论引导与管理的背景下则易演变为“公共舆论危机”；最后提出了加强政府和社会组织、官员网络舆论应急管理能力的六项措施，即消除网络“恐惧”，保障政务“透明”，强化政府“责任”，倾听“意见领袖”，预警事件“苗头”，加强网络“法治”。