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从上海转变经济发展方式的历史使命，从国际商贸业的发展趋势，从保障民生、促进消费的重大责任，从市场兴衰、企业成效的深刻视角，站高望远，论析上海商贸业"创新驱动、转型发展"的方向目标；提纲挈领，提出了"云集万商，贸易九州"、"引进载体，扩大开放"、"培育主体，坚持定位"、"联动产业，内外融合"、"有序市场，优质服务"的战略要求和相应的政策建议。