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从2000年以来，随着我国经济的高速增长，特别是高耗能产业的快速发展，市场对煤炭的需求大量增加，煤炭的市场价格持续上涨，煤炭的市场价格与电煤价格的差距越来越大.在电煤交易中，煤炭企业具有强烈的提价要求，而电力企业则强烈抵制电煤提价。特别是2002年政府放松电煤价格管制后，煤电双方的价格博弈愈演愈烈.