早在1982年颁布的《村镇建设用地管理条例》中就指出:"村镇建设要进行统一规划"，并提出了"因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境"的原则要求.1986年《中华人民共和国土地管理法》在第37条中也明文规定:"农村居民住宅建设……应当按照乡(镇)村建设规划进行".1999年新修订的《中华人民共和国土地管理法》在第59条中规定:"乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续".由此可见，国家早已要求把农村建设列入了乡(镇)建设统一规划.但是，由于各方面的原因，这么多年来，这项工作似乎还没有引起人们的足够重视.党的十六届五中全会，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，2005年召开的中央农村工作会议，主题就是推进社会主义新农村建设.今年中央1号文件，即《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》又作出了具体部署.可以说，建设社会主义新农村，中央高度重视，群众迫切期望，社会各方面都很关注. 科学合理规划新农村建设，有利予合理用地和最大限度地少占用耕地，达到保护耕地的冒的；有利于彻底改变我国农村历史上形成的居民住宅建筑杂乱无章、土地浪费、卫生不良、交通不便等落后状况；有利于引导农民向市场经济和现代文明发展，创造有利于生产、方便生活和舒适优美的生活环境，美化了村容村貌，促进社会进步，健进农村经济可持续发展。