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<正>众所周知,社会各阶层居民的生产与生活及国家政治、军事和宏观经济管理,都直接或间接集中反映在国家对人力、物力、财力的取与予的财政分配活动中。在社会矛盾运动的过程中,财政分配既取决于当时的生产力发展水平及生产关系状况,也取决于国家在社会产品再分配中的政治行为权力和财产行为权力~①;财政分配关系既是国家在社会产品分配中与各个方面发生的分配关系,又是经济利益分配关系中占主导地位的分配