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土地用途管制制度是我国土地管理的基本制度之一.统计数据表明,我国土地用途管制面临着众多困境.产生困境的原因很多,本文从实施土地用途管制的制度障碍角度深入分析.在此基础上,作者提出了完善土地用途管理制度的建议，即加强规划的空间控制；改革财税制度和干部考核制度；完善土地制度，推进集约利用。