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针对目前我国排污权分配研究现状及存在问题,提出河流排污权应该在水功能区划基础上实行两级分配模式,从生态环境保护和水资源可持续利用角度出发,选择经济效益最大和水质状况最优为目标,考虑污染物浓度控制、总量控制、分配的公平性等约束条件,建立河流排污权多目标优化分配模型。并应用于举水河排污权分配,取得了实用性成果与结论,证明了模型的有效性和适用性,为河流环境保护部门进行排污权初始分配提供了科学依据。