"十三五"期间是上海城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变的关键时期,规划管理部门制定合理有效的容积率奖励政策有利于提高轨道交通枢纽及其地区一体化发展水平,在提高轨道交通枢纽周边地区土地使用强度的同时,鼓励和引导社会力量参与城市建设,促进枢纽地区周边公共服务设施建设。上海市轨道交通站点的辐射范围已成为上海市制度容积率管理政策的主要依据,而容积率奖励政策主要对提供公共空间和公共设施的建筑进行容积率指标奖励,奖励措施尚未细化且奖励系数偏小。本文结合东京云雀丘站周边地区在城市更新过程中实行容积率奖励政策的实际案例,剖析各奖励要素的存在条件及社会效益,深入解读东京地区容积率奖励政策。在参考东京先进经验的同时,本文结合上海地区实际情况提出实行密度分区、细化奖励条件与额度、设置附加条款机制等建议。