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在市场经济全球化和外国人涌入中国市场的形势下，非法入境、非法居留、非法就业等“三非”现象已成为我国外向型城市面临解决的法律问题。“三非”现象增加不利于中国社会稳定和外贸经济健康发展，同时也突显了我国外国人入出境和居留管理法律体制的缺陷。笔者建议通过完善立法来改革现行外国人入出境管理法律制度，在“尊重和保障人权”的基础上，坚持迁徙自由原则，借鉴国外行之有效的移民法规，改进中国的签证制度和绿卡制度，逐步扩大技术移民、投资移民的配额，吸引更多的外国人才和外国资金来建设社会主义中国。只有改革完善现行的外国人入出境和居留法律制度，才可能依法有效地控制日趋严重的“三非”现象。