【摘 要】
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本文通过对1990年代以来朝阳绿隔地区农村发展政策演变的回顾和实施效果的分析，思考影响北京绿隔地区农村发展的制度环境变迁。文章总结了不同政策主导下农村地区发展的不同模式及其实施效果。对绿隔政策和新农村建设政策的背景与思路、实施策略、建设重点和发展模式等方面展开比较，认为制度环境层面的差异是决定不同时期绿隔地区农村发展政策成效的关键：财政、土地和城乡二元等制度环境缺陷是绿隔政策主导下的农村发展模式难
【机 构】
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School of Architecture, Tsinghua University, Beijing, 100084, China
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本文通过对1990年代以来朝阳绿隔地区农村发展政策演变的回顾和实施效果的分析，思考影响北京绿隔地区农村发展的制度环境变迁。文章总结了不同政策主导下农村地区发展的不同模式及其实施效果。对绿隔政策和新农村建设政策的背景与思路、实施策略、建设重点和发展模式等方面展开比较，认为制度环境层面的差异是决定不同时期绿隔地区农村发展政策成效的关键：财政、土地和城乡二元等制度环境缺陷是绿隔政策主导下的农村发展模式难以为继的深层原因；城市支援农村、工业反哺农业的惠农政策本质和城乡统筹战略则是社会主义新农村建设得以顺利推进的制度环境保障。处于快速城市化进程中的城市近郊区农村的发展，应在良好的制度环境保障下实行分类指导，因地制宜的开展多种模式的探索。
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