供给侧应以需求侧为导向,根据目前供需错配的结构性矛盾,超大城市周边小城镇供给能力与超大城市需求趋势高度吻合。随着超大城市休闲旅游需求越来越旺、生产要素成本急剧上升、研发产业向流动趋势明显等因素作用下,小城镇具有满足超大都市溢出需求的潜力。超大城市周边小城镇由于特殊区位,在传统城镇化阶段要素聚集能力较一般镇更强,已打下了扎实的基础。新形势下在小城镇居民自身需求和超大城市溢出功能需求的内外合力驱动下,小城镇功能亟待转型。小城镇对内要完善公共服务设施、建设公园绿地系统、提升就业层次和水平,提高本地人口的工作、生活水平。对外承接大都市休闲、产业、科研功能外溢需求,建设专题体验旅游,造"概念小镇";建设优美环境景观,塑"蓝绿小镇";建设教育科研功能,筑"梦想小镇",提升小城镇功能层次和特色。