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国家综合配套改革试验区的设立是我国在社会主义市场经济发展到特定历史阶段时,为提升国家竞争力,促进地方经济社会协调发展而实施的一项战略性措施.在国家综合配套改革试验区内政府的首要职能就是管理制度创新,首先是对自身管理制度的改革与创新。先行先试对地方政府创新行为提出更高的要求,创新要体现在经济、政治、社会、文化各个层面上,政府机构率先调整行政流程,形成新的运行机制,才能胜任经济建设、对外开放、社会管理等一系列全新的任务。最后从天津滨海新区政府管理创新的实践中,可以发现管理创新的关键是政府职能转变管理创新要致力于提高政府绩效,社会管理创新是一项重要任务。