城市规划是城市建设和管理的基本依据,它既是一门科学,又是一项政府行为.对规划要做到科学编制,依法审批,严格管理,积极实施.当前,海峡西岸经济区的建设如火如荼,本市的总体规划也正在修编,新一轮的新区拓展、旧城改造工作已是迫在眉睫.但从本市的城建历史来看,无论是新区建设,还是旧城改造,都不同程度地存在着用地布局不尽合理、配套设施不够完善、建设时序随意性大等突出问题.实践证明，凡是规划建设比较好的城市，都非常重视控制性详细规划的编制和管理。各类城市建设、招商引资、土地开发等活动，如果没有控制性详细规划的具体指导，都将无法取得良好的结果。为此，本市应当高度重视和发挥控制性详细规划在城市建设和发展中的控制和引导作用，把本市控制性详细规划的编制和管理水平提高到一个新的高度，从而解决好城市发展过程中出现的规划问题。