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特大城市城乡结合部具有本地居民和外来人口高度混杂、社会结构复杂、人口流动性强、社区形态极不稳定、居住环境恶劣等特点，属于典型的"半城市化"地区。在城镇化和郊区化的推动下，城乡结合部地区既是外来流动人口大量集聚的地区，也是中心城区人口外迁的主要目的地，构成了人口和经济要素向大都市区集聚的空间和政策门槛。