【摘 要】
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改革开放以来，随着中国城市化进程显著加快，城乡行政区版图格局也随之发生变化。这种变化是以城镇型行政区替代传统地域型行政区为特征，却又表现出政区类型转型的多元化特征。引起这种变化的根本原因是地方权益关系的重组，以适应城镇化、新型工业化为主导的现代化发展需求。变化导致一批特大型乡镇的崛起，出现类似于“市域经济与县域经济”博弈矛盾的“县域经济与乡镇经济”博弈新形式，由此表现出“扩权强县、扩权强镇、强县不
【机 构】
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华东师范大学中国现代城市研究中心，上海 200062
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改革开放以来，随着中国城市化进程显著加快，城乡行政区版图格局也随之发生变化。这种变化是以城镇型行政区替代传统地域型行政区为特征，却又表现出政区类型转型的多元化特征。引起这种变化的根本原因是地方权益关系的重组，以适应城镇化、新型工业化为主导的现代化发展需求。变化导致一批特大型乡镇的崛起，出现类似于“市域经济与县域经济”博弈矛盾的“县域经济与乡镇经济”博弈新形式，由此表现出“扩权强县、扩权强镇、强县不能弱市”等错综复杂的地方权益博弈新格局，呈现出明显的地域差异特征，凸显了大国地方治理的复杂性与多样性。
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