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近年来，草根组织在我国迅速发展并引起学者关注。在法律合法性缺失的情况下，草根组织是如何利用有效的活动策略来维护组织的生存与发展，是一个值得深入探讨的客体。本文以D市某护鸟联盟为例，发现影响草根组织行动的是其对实质合法性的追求，并从合法性的赋予主体及判定价值两方面采取相应的策略。这种策略是草根组织在同政府与社会的互动中产生的，对我国社会治理有着不可忽略的积极意义。