无证经营是烟草专卖管理中的顽疾，治理无证经营是一项系统工程，要坚持“疏堵结合，重在规范，解决存量、杜绝增量，长短结合、标本兼治”的原则，通过建立“一种机制”，即建立全方位的长效监管工作机制，把清理整治无证经营行为变成一种常态管理模式；抓住“两个重点”，即疏堵结合，“堵”就是要严格执法，而“疏”则是要以人为本、创造更多更好的条件解决各种矛盾；确保“三个到位”，即疏导到位、取缔到位、监管到位。要紧贴北京实际，通过调查摸底、舆论先行、堵住源头、有效疏导、有力打击、巩固成果、动态监管、断绝货源等八项措施，先规范疏导，再打击取缔，以疏为主，寓管理于服务中。建立“无证经营动态治理档案”，实现“网络化长效监管”，做到“调查摸底一个不漏、应予取缔的一个不留、符合办证条件的一个不落”，灵活解决无证经营问题。