城市规划由于其资源的特殊性,不可避免地要成为多元利益的载体,在多元利益的多方诉求面前,会出现诸多问题。这些问题往往处于法律和规划的模糊地带,难以具体界定边界。规划中的公众参与作为制度化的协调利益的手段,此时显得尤为重要,但由于参与边界不明的问题,公众参与很难对这些模糊地带的利益诉求问题予以解决。本文首先介绍了公众参与的国内外研究发展现状,然后对公众参与边界的相关概念进行了界定。随后总结了公众参与在我国所面临的问题,并围绕三个案例对公众与公众参与的边界进行思考,分析了我国当前在公众参与方面所处的困境。再利用文中提到的界定方法对三个案例进行了解析,最后提出了对公众参与的多方面相应对策,从而提升公众参与的实际效果,最大程度的维护公共利益,最终达到协调多元利益的目的。