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素质教育是促进人的素质全面发展的教育,是落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。自20世纪80年代中期以来,我国提倡素质教育已20多年,并在一些关键问题上取得了显著成效。但由于诸多缘故,至今素质教育仍然步履艰难,其根本原因就在于教育系统内外均存在尚未消除的体制性障碍。体制保障是推进素质教育的关键。