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提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。收入是提高人民生活水平的基础，经过改革开放30多年的发展，居民收入来源呈现多元化但劳动收入占主体的特征，低收入劳动者群体占比比较大。随着经济社会发展，除了食物消费，医疗、教育等也成为生存和发展的必需品，低收入劳动者群体在医疗、教育等方面的消费支出比重比较高。提高低收入劳动者群体生活水平一是要提高他们的劳动收入，二是要提高公共服务水平。