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我国分级医疗服务体系以基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动为主要内容,其中基层首诊和双向转诊为分级诊疗的重点问题。但存在基层能力弱、患者上转顺利而下转情况很少见的现象。本文以长期供需管理视角为切入点,厘清现行分级诊疗的瓶颈所在,并从博弈论视角出发提出三级医院和基层医疗机构非零和博弈的策略选择,实现利益共享,并以县级医院为纽带,带动基层医疗服务能力的提高,形成分级医疗服务体系的坚实终端,提供高效连续的医疗卫生服务有效供给,实现供给侧结构性改革,切实推动患者的下转,构建更加完善的分级诊疗服务体系。