今天我汇报的主题是"培育中国环境能源市场推动节能减排发展"。改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得了举世瞩目的成就，经济的迅速发展同时也使得环境问题显得颇为突出。我国历届政府都很重视环境的保护，本届政府更是明确提出了节能减排的约束性目标，规划"十一五"期间，主要污染物排放总量要减少10％，单位GDP能耗降低20％。目前，对于环境的保护主要依靠的是国家环保部门的行政规划和行政调控，通过行政强制性的手段来控制污染物的排放。这需要依靠大量的人力物力的投入和先进的监控技术。在实践中已经证明仅仅依靠行政性的调控很难在环境的保护和经济发展中找到一个平衡点，确保环境的保护和经济的发展目标同时实现。曾经和我们同样有过困惑的其他国家，如美国，找到了另一条与传统治理环境不同的出路，通过市场的调节来优化环境资源的配置，用市场化手段促进节能减排目标的实现。我国曾经也有过用市场的方法解决环境问题的探索，如上个世纪的黄浦江水资源的管理，以及本世纪环太湖流域的污水治理，上述做法都取得成功，并且发挥着重要的作用。但由于体制的限制，没有将类似的经验上升为制度，并加以大规模的推广。由此可见，在传统的以行政调控为主导的环境保护领域已经开始分化，市场机制在环境领域中已经逐渐登上了历史舞台，并且将会越来越发挥重要的作用。我们应该转变思路，借鉴国际上先进的做法，通过市场的机制来优化环境资源的配置，用市场的手段来解决环境问题，推动经济更快更好的发展。借助市场的力量，建立节能减排的长效机制。