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国发[2007]31号文《关于促进奶业持续健康发展的意见》在我国奶业取得连续高速发展的关键转型时期，明确提出了兼顾“立足当前解困，着眼长远发展”的各项措施，其中“立足当前解困”部分的扶持“含金量”是显而易见的，将会迅速产生缓解当前奶农面临的大部分困难的积极效果，而“着眼长远发展”博大精深的内涵，尚需我们深入学习和领会、进一步理解和挖掘，本文就此抛砖引玉作初步探讨。