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经济的飞速发展，城镇化、工业化的快速推进，对土地的需求越来越大，土地供需矛盾越来越突出，土地已经成为制约我国经济发展的重要因素。基于缓解人地矛盾和国民经济快速发展的需要，我国就城市土地集约节约利用展开很多的工作，并在缓解土地供需矛盾、促进经济发展方面取得了显著效果；但是占我国建设用地的65％以上的农村居民点用地却相当粗放和低效，因此合理、集约、节约利用农村居民占用地对提高我国建设用地的集约利用水平具有重要意义。本文以河南省淮阳县马楼村为例进行实证研究，得到由于农村居民点用地闲置而产生的集约潜力，并结合新农村要求可以从闲置用地内部挖潜、资源优化利用、空间布局调整等方面进行设计的结论。