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本文采用规范研究方法，结合数据资料分析了中国低碳经济转型中外部性、风险性和投资巨大的特征；论证了政府投资替代"庇古税"和"排放权交易制度"的优势及公有制决定了政府应该成为投资主体；研究表明，政府资金在低碳经济转型中的投资方式应该为：国有大型能源企业的直接投资；组建国有低碳产业投资公司及设立低碳经济投资基金。