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烟草中的毒性成分引起肺癌、心脏病等多种疾病，而烟草中的成瘾性物质又使许多人明知危害而欲罢不能。确凿的科学证据证明了烟草对健康带来的严重危害，现阶段每年有将近500万人的死亡与烟草使用有关，以及由此导致的巨大疾病负担和经济损失，烟草使用已经成了一个对公众健康具有严重威胁的全球性问题。本文指出烟草经济和烟草控制的位置是社会发展观的体现，阐述了烟草控制的框架公约与国内相关法律的差距。