1、形成项目用地违法违规使用的主要原因；2、推进项目用地依约实施的几点建议；3、实施项目用地分段管理的积极意义。实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。随着国土资源参与宏观调控的不断深入，人们对土地的认识有了质的飞跃。经济较为发达地区的县乡政府为了实现经济增长.增加财政收入，创造执政业绩，与用地业主利用现行政策法律的制度缺失“合法逐利”，虚报项目投入，小项目大用地，甚至利用假项目申请用地，造成项目用地依法审批后供地难、依法供地后不能按照土地使用权出让合同约定开工建设，出现了一边是建设用地需求膨胀，国家下达的建设用地指标不能满足经济社会发展的需要，一边是依法批准的项目因资金不落实带来建设用地供应速度慢，或者是已经供地的项目土地闲置或投入不足，利用效率低下的怪现象。如何改进土地利用管理方式，切实提高土地供应后的利用效率，促进项目用地根据土地出让合同约定或土地划拨决定实施，是摆在国土资源部门面前的必须解决的实际问题。