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乡镇财政是国家财政的基层组织.多年来,乡镇财政在保证基层政权的正常运转,改善农村基础设施,促进农业产业结构调整和农村经济发展等方面发挥了重要作用.但由于多种因素的影响,乡镇财政在发展过程中形成了大量的赤字和负债,严重影响了乡镇财政的正常运转和农村基层政权的稳固,是一个极需重视和急待解决的问题。