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本文从分析当前制约电信业发展的外部矛盾和问题如：行业管理体制问题，资源、环境问题，个别农村地区治安形势劣化问题以及行业外部对行业的信任危机问题入手，提出要营造有利于行业发展的和谐外部环境，需要政府主管部门和企业的共同努力，理顺各种利益关系，化解各种利益矛盾，不断促进行业系统中各部分和要素和谐发展。具体而言，当前需要着重处理好三个主要关系：一是正确处理好监管与发展的关系;二是要全面优化监管服务的政务环境;三是正确处理好公众利益与商业利益的关系。