美国政府管制制度:变迁轨迹的实证分析

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市场经济的产生、发展、成熟和规范运行,必须有政府广泛、深入和系统的管制,同时,管制也必须随着市场的竞争强度、交易规模、产业结构和经济水平的变化而做出适时的改革。长期以来,在美国宪法框架制约下,国会、总统和行政机构之间就法律、行政命令和规章条例的范围、内容、制定权和执行权等进行极其复杂的博弈。期间市场失灵与管制失灵都有可能发生。制度变迁在相当意义上讲,就是克服两种“失灵”寻求新的制度均衡的演变过程。最近20多年间,管制成本与收益分析的市场化方法,代替了“命令与控制”的方法。从美国市场经济与政府管制互动关系的演变轨迹中,可得出一个结论:美国的市场经济是一种典型的受管制的市场经济,而所谓放松管制、取消管制,仅是政府提高管制质量、改进管制效率的必由之路。
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