【摘 要】
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<正>一、"信访洪峰"的缘起及其演进新中国成立之后,曾经历过多次信访高潮,其均有具体的时代背景。最近的一次是由2003年中期持续至今。~①进入20世纪90年代以后,由于我国正处
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<正>一、"信访洪峰"的缘起及其演进新中国成立之后,曾经历过多次信访高潮,其均有具体的时代背景。最近的一次是由2003年中期持续至今。~①进入20世纪90年代以后,由于我国正处于经济迅速发展和社会体制转轨过程中,各类社会矛盾和利益冲突加剧,信访制度原有的联系群众、反映社情民意的功能基本上趋于弱化,而出现了所谓"功能错位"。很多基层的群众将信访看成优于其他行政救济甚至司法救济的一种方式。这就导致20世纪90年代以来,各类信访活动剧增,尤其是到中央各部门进行上访的人数逐年大幅度上涨。尽管中央出
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