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研究目的：总结前三轮土地利用总体规划编制情况，从生态角度对土地总体规划编制与实施进行反思，结合武汉市的案例分析，对新一轮土地利用总体规划修编的转型方向和趋势做出判断。研究方法：文献研究法、个案研究法。研究结论：新一轮土地利用总体规划修编应破解用地扩张与生态约束的矛盾，进行总量控制，倒逼用地效率提高；破解耕地的行政区保护问题，从区域层面统筹耕地保护指标与建设用地指标。进而提出土地利用总体规划修编的主要思路包括增强规划实施生态效益评价，明确界定生态用地概念与内涵，推进“三线”划定，从区域层面协同推进耕地保护，建立考核和激励约束机制。