论文部分内容阅读
<正>一、引言当前,中国城市正迅速进入一个社会治理模式转型的高峰期。这不仅与中央政府近期不断强调"完善城市治理体系,提高城市治理能力"~①相关,也与一线特大城市所处的经济、社会发展周期密切关联。与20世纪90年代末以来的多次改革相比,许多城市在这次治理转型中都把创新的重心聚焦于基层政府改革。理论界普遍认为,以往各级政府尤其是基层政府承担了过多的经济发展职能,这