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高等教育质量保障体系建设不仅是一个理论课题，而且是一个实践课题，现实中面对许多问题，从解决这些问题入手，阐述了其内涵及构成，分析了存在的主要问题，提出的意见为：转变政府职能，由集权管理向宏观指导和监督转变；培育中介评估机构，建设多主体广泛参与的社会化评估体系；强化政府在质量保障体系建设中的主导作用；强化高校的主体作用；建立健全高等教育专门法，强化法律保障和指导作用。