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税收法定原则的主要内容包含税收构成要件法定性原则、税收构成要件明确性原则及税收程序合法性原则。为落实税收法定原则,立法机关实不宜授权国务院对税收构成要件作广泛规定,立法机关有将税收构成要件具体化的义务。为此,完善国会立法的公开功能为维护税收正义所必要,该功能相较于授权立法更是具有不可替代的价值。