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创新政策指数作为一种有效的政策评价方法，已渐渐为多数研究者认同和采用。以往研究在创新政策指数构建维度选择问题上，对创新政策与创新活动之间具体的作用和联系方式关注不够。本文从创新政策的“力”与“能”的视角，初步讨论了创新政策与创新活动之间具体的作用和联系方式。研究认为，可以把创新政策分为供给政策、需求政策和环境政策等三类政策，在创新政策指数指标体系的设计上，可以把供给政策、需求政策和环境政策作为一级指标。