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外部性是指私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。水资源的短缺是和谐社会构建过程中所面临的重要制约因素，中水作为这一制约的突破点涉及到水资源利用与环境保护两方面，在我国有着巨大的市场潜力，然而，在现实推选中却存在着相当的困难，其最终原因是外部性的存在。本研究在分析中水利用的生产外部性与消费外部性的基础上，提出了促进中水利用的相应措施。