"十五"期间水利工作成绩显著,使我们在新世纪有了一个良好的开局,为"十一五"时期的发展奠定了良好的基础.成绩代表过去、未来需要开拓.党的十六届五中全会更加明确了发展是科学发展的观点,而且把科学发展观深入到社会经济和生活的方方面面,各行各业都要以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,落实"五个统筹",切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道. 中共中央<关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>对水利工作提出了总要求,具体是:我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约.要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调.加强农田水利建设.积极推行节水灌溉,促进农业可持续发展.加大农村基础设施建设投入,逐步解决农村饮水的困难和安全问题.水利建设,要加强大江大河治理,统筹上下游、地表地下水调配,控制地下水开采,积极开展海水淡化,加强对水资源开发利用的管理,提高防洪抗旱能力.本文内容包括： 1 做好防汛抗旱工作,重点是应对突发性涉水公共事件. 2 加快工程建设与管理,重点是提高质量和效益. 3 加强水资源管理,重点搞好"节水型社会建设年"活动. 4 加强水利科技研究,重点是提高创新能力. 5 加强农村水利建设,重点是农村饮水安全. 6 加强生态环境建设,重点是首都水资源项目. 7 加强农村小水电建设,重点是水电农村电气化县建设. 8 加快改革步伐,重点是创新体制和机制.